在全球数字资产浪潮中,香港积极布局,以完善的政策法规引领稳定币市场有序前行。2025 年 5 月 30 日,香港特别行政区政府在宪报刊登《稳定币条例》,该条例于 8 月 1 日正式实施,标志着香港构建起全面且严格的稳定币监管框架。
《稳定币条例》核心在于设立法币稳定币发行人发牌制度。条例规定,任何人如在业务过程中于香港发行法币稳定币,或在香港或其他地区发行宣称锚定港元价值的法币稳定币,都必须向金融管理专员申领牌照。这一举措将稳定币发行纳入规范化轨道,杜绝无资质主体随意发行带来的市场乱象。
在储备资产管理方面,相关人士需严格遵守规定。要妥善分隔客户资产,防止客户资产与发行商自有资产混同,保障客户资金安全;维持健全的稳定机制,确保稳定币价值稳定锚定对应资产;且须在合理条件下按面额处理稳定币持有人的赎回要求,保证投资者能随时按约定价格赎回稳定币,增强市场信心。
反洗钱及恐怖分子资金筹集防控是政策重点。稳定币发行人必须建立完善的反洗钱机制,对客户身份进行严格识别、对交易进行持续监控,杜绝稳定币被用于非法资金转移。在风险管理上,发行人要制定全面的风险管理制度,涵盖市场风险、信用风险、流动性风险等各方面;在披露规定及审计方面,需定期向公众披露稳定币运营、储备资产状况等关键信息,并接受专业审计机构审计,确保运营透明。
牌照申请门槛也体现了香港审慎监管态度。仅允许香港注册公司或在港设办事处的认可境外金融机构申请,非银行类申请人需维持最低实缴股本 2500 万港元,实施 100% 的储备资产隔离,储备资产限定为现金、美元或港元国债等高流动性资产,且由香港持牌银行托管,每日审计以保证次日赎回能力。
条例监管覆盖范围全面,不仅包括在香港发行的所有指明稳定币,还涵盖在境外发行但锚定港元或向香港公众推广的稳定币。在执行上,持牌人要充分考虑相关司法管辖区法律法规及第三方实体持牌状态,确保第三方安排合规,避免在禁止交易稳定币的地区提供服务。
香港稳定币政策原文构建的监管体系,兼顾创新与风险防控。既为稳定币发展提供合法合规的土壤,吸引全球稳定币项目在港合规运营,助力香港打造数字资产创新高地;又通过严格规则,防范稳定币可能引发的金融风险,维护香港金融市场稳定。随着政策落地实施,香港稳定币市场有望在规范中蓬勃发展,为全球数字金融监管提供宝贵经验。